Day Notes

Documents d’une importance particulière

B.I. Nigmatulin, Ph.D., Premier Vice-Directeur de l’Institut des monopoles naturels
V.E. Nakoryakov ac. ASR, directeur de l’Institut des hautes études
E.A. Fadéev, Ph.D., expert en chef de OAO «EM Alliance»

La nécessité de mettre à jour la stratégie énergétique de la Russie et l’ajustement du régime général d’implantation de l’énergie électrique jusqu’en 2020.

Introduction

En août 2003 la stratégie énergétique de la Russie jusqu’en 2020 a été approuvé par le gouvernement du pays. On a supposé que tous les 5 ans, elle doit subir des ajustements. Le chapitre clé de la stratégie a été consacrée à l’électricité. La mise à jour de la stratégie pour le développement de l’électricité en Russie en 2020 prend d’autre part une importance particulière pour les raisons suivantes:

L’électricité c’est un des  secteurs de l’économie de base (secteur de l’infrastructure), sa demande n’est pas élastique, c’est à dire faiblement dépendante de l’évolution des prix à court terme (1-3 ans), et de son accessibilité au consommateur (technologie et coût). Ce secteur affecte de manière significative la croissance économique dans le pays et la qualité de vie. La particularité de l’électricité en tant que marchandise est déterminée par la conciliation des temps de sa production et de consommation, de sorte que la qualité de prévision de court, moyen et long terme est particulièrement important. Le problème est aggravé par l’existence de pénuries d’électricité dans certaines régions du pays.

La libéralisation totale du marché de l’électricité à partir du 1 janvier 2011, ainsi que la privatisation des entreprises génératrices complique le contrôle pour le gouvernement. Après la liquidation de RAO «UES de Russie» de la responsabilité pour le développement de l’électricité  a été transférée aux  24 sociétés privées et  4 sociétés détenues par l’État. Il est prévu que la santé de gestion de l’électricité dans les  régions et dans le pays dans son ensemble sera basée sur deux composantes : l’autorégulation par les forces du marché et l’amélioration de la qualité des structures de l’administration publique. À cet effet, le département régional de l’énergie  a été formé  de nouveau par le ministère de l’Énergie.

On pronostique que le Service anti-monopole fédéral (FAS) et ses organes régionaux seront en mesure d’empêcher la monopolisation des marchés de l’électricité. Cette situation s’est formé dans le pays pour la première fois et porte des risques importants pour la qualité de la gouvernance du système énergétique unis de Russie, et donc susceptible de diminuer la fiabilité et  la sécurité de l’approvisionnement dans certaines régions et l’ensemble du pays.

La forte augmentation disproportionnée (de 2-4 fois ou plus) du coût du carburant (gaz, charbon, combustible nucléaire), des services pour les centrales électriques, ainsi que de l’équipement et de construction des installations de l’électricité. Il faudrait également prendre en compte l’augmentation des prix de biens et de services des monopoles naturels à partir de 2008 et pour la période allant jusqu’à 2011 inclus approuvé par le Gouvernement le 6 Mai. Le taux de croissance moyen des prix sera 15-40% par an. Il est prévu que, en 2011 le coût du gaz pour les professionnels  augmenteront 2,14 fois par rapport à l’année 2008, et pour les particuliers à 2,27 fois. (Remarque dans le texte de l’auteur : Ici et dans la suite du document  de 1USD équivaut à 25,5 roubles). L’électricité, augmenterai pour les professionnels  respectivement à 1,8 fois (passant de 0,09-0,12 $ à 0,16-0,22 $ pour 1 kWh.) [1]. Et pour les particuliers à 2 fois (à partir de 0,07-0,09 $ à 0,14-0,18 $ pour 1 kWh). Cette augmentation placerai la Russie parmi  les pays avec l’électricité  le plus cher au le monde - $ 0,15 - 0,25 $ par kWh. Cela priverait l’économie russe, le principal (et pratiquement le seul) avantage concurrentiel sur les marchés mondiaux. Pour référence, en Chine au cours des dix dernières années (malgré la croissance rapide de la demande d’électricité et un programme investissement intense), les prix ont augmentés de moins de 30% (à partir de $ 0,069 à $ 0,096 par kWh pour Shanghai) [2]. Dans les Etats Unis le tarif moyen  de l’electricité pour les professionnels est de $ 0,065 pour 1 kWh. Déjà en Russie, situé au premier rang pour la production du pétrole et du gaz, l’électricité est plus chère que dans les pays qui importent les hydrocarbures combustibles.

Le 22 février 2008 le Schéma Directeur de l’emplacement des objets de l’énergie électrique jusqu’en 2020 a été approuvé  par le gouvernement russe. En même temps on note que des lignes directrices adoptées pour justifier les fondements du Schema sont en contradiction de manière significative à la stratégie énergétique de la Russie. Le Schéma Directeur a été mis en place par la direction du RAO «UES de Russie» en instance de de liquidation et, malheureusement, n’a pas reçu comme c’est d’usage pour ce type de document, de l’examen indépendant de la communauté scientifiques, techniques et économiques du pays. Par conséquent, il s’est avéré que les paramètres fondamentaux du Schéma Directeur ne correspondent à aucune des besoins réels, ni aux  capacités véritables de l’économie.

Par exemple:

Sont surévalués à 1,7-2 fois les prévisions de la demande d’électricité et donc est surévalué à près de deux fois la demande de construction de nouvelles capacités génératrices. Tout cela conduit à volume nettement plus élevé de l’investissement, qui à son tour demande à augmenter encore le coût de l’électricité (de 30-40% par an). Cette tendance est présente des  aujourd’hui. D’ores et déjà elle gonflé les prévisions de la demande d’électricité et conduit à ce qui est déjà en 2010, la moyenne des prix de l’électricité en Russie pourrait atteindre le niveau des prix moyens pratiqués dans les pays de l’UE. Puis, en 2011, le coût de l’électricité aux professionnels en Russie pourrait devenir le plus élevé du monde.

Les  paramètres générales fondamentaux du Schéma, même pour le scénario de référence (soit une croissance de la production annuelle (consommation) de l’électricité 4,1%)  ne sont pas réalistes. Le volume global de 186 GW et 15,5 GW (en moyenne ) de nouvelles capacités de production par an ne sont pas réalisables..

Au titre de référence: en URSS, lors de l’avant-dernière plan quinquennal (1981-1985) près de 9 gigawatts de capacité de production  en moyenne par an ont été crées, mais au cours des cinq dernières années (1986-1990) la cadence a baissée jusqu’au  7 GW par an.

Les volumes d’introduction de nouvelles capacités de production sont déséquilibrées par  rapport à la hausse de la production du gaz, ainsi que de la construction et de la rénovation d’ infrastructures de distribution de gaz, qui sont nécessaires à la croissance de la production de l’électricité et la de chaleur dans la partie européenne du pays,

Les augmentations des capacités de production sont déséquilibre par rapport au volume de  l’introduction des lignes de la haute tension du réseau de transport de l’électricité.

Encore au titre d’informations: en URSS au cours des dix dernières années (1981-1990) ont été mises en service les lignes du réseau de transport d’électricité avec une capacité totale de 82 GW des moyens de production construites durant le période.  Dont de la classe moyenne tension (de 35KV et 110 KV) 184 milles Km, des lignes électriques du haute tension (220 KV 330 KV 500 KV 750 KV et 1150KV)  mono–chaîne, ( ligne  non doublé, uniquement 3 conducteurs pour 3 phase sur  pylône ) 69 mille kilomètres.  Alors que le Schéma Directeur pour 186,2 GW de capacité de production nouvellement rajoutée prévoit  la construction seulement 64 mille Km des lignes de la haute tension .

Ainsi, les paramètres fondamentaux du Schéma Directeur sont  exagérées et déséquilibrées et ne sont pas réalisables. Toutefois, malgré le fait que les projets d’investissement ne seront pas réalisées, le financement  pour leur mise en œuvre est  déjà inclus dans le prix de l’électricité. Il en résultera un nouveau bond de l’inflation dans le pays.

Afin de réduire tous ces risques la direction du Ministère de l’Energie De la Fédération de Russie doit prendre les mesures nécessaires d’urgence:
• actualiser et mettre à jour la stratégie énergétique de la Russie, y compris la section de l’énergie électrique;
• revoir les paramètres fondamentaux du Schéma Directeur en conformité avec les besoins réels et les capacités réelles de l’économie du pays;
• mettre au point des mécanismes permettant améliorer l’usage de l’investissement public et d’encourager les entreprises génératrices de mettre en oeuvre le Schéma Directeur ajusté.

Sans la réalisation des deux derniers objectifs,  Schéma Directeur adopté n’est seulement qu’une certaine liste des sites actuels et futurs pour la construction des installations énergétiques. Les dates de mise en production de ces installation ne tiendront pas comptes d’échéances stipulés. Ce Schéma Directeur  n’est pas un véritable outil de développement en électricité  pour les gouverneurs du pays, mais seulement un dispositif de désorientation du gouvernement et des entreprises, qui contribue au gaspillage et à l’utilisation inefficace de ressources.

Pour la totalité du document en russe voir le site ProAtom.ru 

This entry was posted on Sunday, November 30th, 2008 at 6:07 am and is filed under Uncategorized. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0 feed. You can leave a response, or trackback from your own site.